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2月17日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《貴州省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理專項整治工作方案》（以下簡稱《方案》）。
方案指出，要深刻汲取近年來我省建筑施工生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，充分認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢和潛在的各類安全風(fēng)險隱患，有針對性地采取安全防范措施，進一步規(guī)范危險性較大的分部分項工程編制、審核、審批環(huán)節(jié)管理，強化實施過程安全風(fēng)險管控，不斷夯實各方主體安全責(zé)任，嚴格落實部門監(jiān)管職責(zé)和項目參建單位主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力、夯實責(zé)任、狠抓落實，堅決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
為此，方案明確，此次整治時間為自發(fā)文之日起至2022年12月底。整治范圍為全省在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，其中總承包單位及監(jiān)理單位在近三年內(nèi)發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的項目，以及自開工以來在督查檢查中存在重大安全隱患的項目列為重點整治對象。
整治重點為：
加強危大工程安全管控
1、落實管理制度。督促企業(yè)、項目嚴格落實《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）和《關(guān)于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）《貴州省危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定實施細則（試行）》（黔建建通〔2020〕79號）等要求，強化文件宣傳貫徹。督促工程參建各方主體建立健全危險性較大的分部分項工程（簡稱危大工程）安全管控體系。建設(shè)單位必須組織勘察、設(shè)計單位列出危大工程清單，對需要進行第三方監(jiān)測的危大工程，要委托相應(yīng)資質(zhì)單位進行監(jiān)測，按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安全防護文明施工措施費。施工單位要補充識別危大工程情況，編制危大工程專項施工方案，必要時組織專家論證，嚴格按方案施工和驗收。軌道交通工程參建各方應(yīng)按照《關(guān)于加強城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點風(fēng)險管控的通知》(建辦質(zhì)〔2017〕68號)、《貴州省房屋和市政工程建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險管控分級標準（暫行）》（黔建建通〔2017〕443號），加強對軌道交通工程、危大工程的風(fēng)險管控。
2、排查安全隱患。督促企業(yè)全面排查在建房屋建筑和市政工程中危險性較大的分部分項工程安全隱患，建立隱患排查臺賬，明確整改時限和責(zé)任人，逐項落實整改措施。重點檢查危大工程是否識別到位、專項施工方案與《危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南》（建辦質(zhì)〔2021〕48號）比對是否齊全，專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內(nèi)容是否具備針對性和有效性，相關(guān)單位和人員是否按照要求進行簽字蓋章；施工單位在危大工程實施前是否按照規(guī)定進行技術(shù)交底；施工過程中是否嚴格按照方案組織施工，并指定專人對專項方案實施情況進行監(jiān)督監(jiān)測；是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進行驗收；施工企業(yè)項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；特種作業(yè)人員是否持證上崗等；工程項目建設(shè)單位是否按規(guī)定在安全報監(jiān)時提供危大工程清單；監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則；是否按規(guī)定審核專項方案；是否對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；是否參加危大工程驗收等。
3．懲處違法行為。按照“隱患就是事故”的理念，加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危大工程安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等問題，立即停工整改，并依法實施罰款、暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等處罰措施。對違法線索及時移交行政執(zhí)法部門，形成部門合力，在規(guī)定的時限內(nèi)做好違法違規(guī)行為的閉環(huán)管理。
完善危大工程臺賬管理
各有關(guān)單位要嚴格按照要求，建立項目、企業(yè)、監(jiān)管部門的三級危大工程安全管控臺賬。一是自2022年3月起，在建項目施工單位應(yīng)當在項目開工報建的危大工程清單基礎(chǔ)上，建立并完善危大工程實施進展臺賬，根據(jù)施工計劃和工程進度按月動態(tài)更新，并經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核后，抄報屬地監(jiān)管機構(gòu)。二是建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對所實施和承攬工程項目的危大工程實施進展臺賬進行定期收集、重點管理，匯總為企業(yè)層面的管理動態(tài)臺賬。三是各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在項目上報的基礎(chǔ)上，建立完善轄區(qū)在建項目的危大工程實施進展臺賬，將專家論證申報、專家論證報告等資料納入檔案管理，明確項目危大工程名稱、技術(shù)參數(shù)、施工日期等內(nèi)容，并對危大工程制定具體的安全監(jiān)管計劃并組織實施。咩票優(yōu)惠電影票www.miepiao.com共丟廢品回收網(wǎng)www.gongdiu.com設(shè)計軟件自學(xué)網(wǎng)www.3c1x.com
構(gòu)建安全監(jiān)管長效機制
1、夯實工作基礎(chǔ)。不定期采取“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查等方式，實地抽查各方主體責(zé)任落實情況，同步核查屬地主管部門安全監(jiān)管責(zé)任落實情況，綜合運用通報約談、警示問責(zé)等制度措施，壓實行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。推動企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人人、專職安全生產(chǎn)管理人員以及建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作標準化、規(guī)范化，提升培訓(xùn)考核工作效能，確保人員素質(zhì)水平提升。
2、推進三年行動。持續(xù)深入開展深基坑、高支模、建筑起重機械、軌道交通工程等重點部位環(huán)節(jié)安全專項治理，健全完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。加大隱患排查整治力度，全面建立和動態(tài)更新“三個清單”。
3、創(chuàng)新監(jiān)管模式。全面推行“雙隨機，一公開”執(zhí)法檢查模式，鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機構(gòu)提供服務(wù)，探索推行執(zhí)法全過程記錄，做好施工安全監(jiān)管信息共享，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。推進我省“智慧建管平臺”智慧工地各項功能模塊應(yīng)用，加大智慧安全建造技術(shù)應(yīng)用推廣力度。
4、實施信用懲戒。加強安全信用建設(shè)，建立守信激勵和失信懲戒機制，將信用情況作為招投標、資質(zhì)資格、施工許可等市場準入管理的重要依據(jù)。對存在安全失信行為的單位和個人，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部關(guān)于加強建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》（建質(zhì)規(guī)〔2019〕9號）《貴州省建設(shè)廳關(guān)于建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)不良行為記錄制度的通知》（黔建施通〔2007〕588號）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）《貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處力度的通知》(黔建建通〔2018〕203號)要求，及時實施信用懲戒并向社會公布。
此外，《方案》對實施步驟及目標進行了明確，并要求各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認識開展建筑施工危大工程安全專項整治的重要意義，進一步提高政治站位，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、認真部署，明確責(zé)任單位和要求，并將此項工作納入部門、地區(qū)年度安全生產(chǎn)工作重點，層層分解落實。要科學(xué)確定建筑施工安全專項治理行動的具體目標和任務(wù)，制定具體實施方案，公布舉報電話和信箱。要強化危大工程實施監(jiān)管，建立并動態(tài)更新轄區(qū)內(nèi)項目危大工程清單，加大抽查檢查力度。各市（州）、貴安新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要每月開展不少于1次建筑施工安全專項治理行動督查，對列入重點整治的項目要作為督查檢查重點。對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責(zé)令企業(yè)限期逐一整改到位；對施工現(xiàn)場未編制危大工程安全專項施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工等重大隱患，一律要求其停工整改，并按照《安全生產(chǎn)法》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。對于危大工程管理不到位、隱患治理及整改不力，導(dǎo)致安全事故的責(zé)任企業(yè)，嚴格按規(guī)定對其安全生產(chǎn)條件進行復(fù)核，依法做出責(zé)令停業(yè)整頓、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等處罰。對事故負有責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。事故查處情況要及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。
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