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我國是世界上地震活動最強烈和地震災害最嚴重的國家之一，提升全社會地震安全水平，是人民美好生活的基本需求。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視自然災害防治工作，多次作出重要指示批示，為地震預警業務發展提供了根本遵循。“十四五”規劃和2035年遠景目標，對“統籌發展和安全”做出專門部署，明確要求提高防災、減災、抗災、救災能力，建設更高水平的平安中國，為推進新時代地震預警業務現代化建設提供了行動指南。在應急管理部黨委領導下，中國地震局黨組深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述，從踐行總體安全觀和新發展理念的思想高度，深化落實中央巡視整改，聚焦主責主業，以構建地震預警服務體系為重點，著力提高地震預警能力，不斷完善地震預警政策，加快國家地震烈度速報與預警工程項目實施，謀劃推進地震預警體系建設。
強化科技支撐，提升預警核心技術能力
以科技創新支撐引領地震預警技術發展。在國家重點研發計劃、國家科技支撐課題、自然科學基金和地震行業專項支持下，組織開展地震預警觀測組網、數據處理、信息發布、應急處置等基礎研究和關鍵技術攻關，自主研發地震預警核心技術。充分整合測震儀、強震儀以及烈度儀等三類臺網資料，實現實時連續定位、連續測定震級、信息可靠性判定等多種技術創新，有效提升系統的穩定性和可靠性，形成有中國特色的地震預警系統。在福建沿海、京津冀和川滇地區建成示范系統，開展技術試驗，為充分發揮地震預警系統效能奠定堅實基礎。
聚焦能力形成，加快實施重大項目和重點區域先行先試
全面實施國家地震烈度速報與預警工程，將建成覆蓋全國的“三網合一”實時傳輸綜合地震觀測網絡，全國平均臺間距約為50千米。其中，華北、南北地震帶、東南沿海、新疆天山中段以及拉薩周邊等預警重點地區，平均臺間距約為12千米，將形成秒級地震預警能力，全國將形成分鐘級地震烈度速報能力。
中國地震局黨組書記親自擔任地震預警工作推進領導小組組長，其余黨組同志包片負責，統籌推進全國地震預警工作，重點推進京津冀、四川、云南三個地區工程項目建設。局黨組建立常態機制，每月聽取地震預警工作匯報，研究部署工作，高位推動地震預警業務發展。局屬各單位成立本單位主要負責同志任組長的地震預警工作推進領導小組和項目實施領導小組，定期研究推進本地區地震預警工作。
聚焦地震預警目標實現，加強工作推進力度，派出4個專項組赴京津冀、四川和云南地區開展現場集中攻堅、監督檢查和綜合協調工作，深化鞏固攻堅成果應用。堅持目標導向和問題導向，持續推進中國地震預警網融合共建，在京津冀、四川、云南、福建實現示范運行。
堅持依法管理，夯實預警法律法規保障
預警管理，立法先行。中國地震局提前謀劃，著力推進地震預警管理立法和標準化工作。推進福建、云南、甘肅、新疆等10省（區）出臺地震預警地方法規。制定完善地震預警管理部門規章，為地震預警行業管理和社會服務提供制度保障，依法依規向社會公眾提供地震預警信息，促進地震預警信息在防震減災中發揮有效作用。逐步加強行業管理，發布《中國地震預警網地震預警信息發布指南（內部試行）》，制定頒布地震預警技術標準，積極開展技術標準宣貫，推動地震預警行業有序發展。
加大開放合作，融合各方力量共建共享
積極推進合作共建，分別與廣東、四川、云南、陜西、甘肅等省人民政府以及教育、廣電、鐵路、核電、鐵塔等部門廣泛合作，在全國3000余個學校安裝了地震預警信息接收終端，依托10000余個通信基站安裝了監測站點，與國鐵集團聯合研發高鐵地震預警系統并在20余條高鐵完成布設，在秦山、大亞灣等10余座核電站安裝了地震閾值報警系統，與燃氣部門合作在河北唐山安裝地震安全監控與緊急處置系統，在川滇、新疆、河北等地區積極開展廣播電視發布地震預警信息試點建設，減災實效初步顯現。此外，與華為、騰訊等公司深入開展預警信息發布合作。
引導、支持社會企業參與我國地震預警技術攻關和系統建設，鼓勵社會機構在地震預警規劃設計、技術交流、項目合作、重大項目立項和成果推廣等領域發揮重要作用，推動我國地震預警工作融合發展。積極引導發揮社會力量共同建設科學有效的中國地震預警“一張網”，統一發布信息，強化風險防范，最大限度降低技術局限性影響。
加強服務供給，提升獲得感幸福感安全感
預警項目建成之后，將為我國各級政府、社會公眾、中小學校、行業企業等不同用戶提供預警信息服務。通過電視、廣播、互聯網、新媒體、信息接收終端等發布渠道，提供地震預警、地震參數速報、地震烈度速報等權威、及時、準確產品信息服務，成為各級政府和社會力量提升減災服務能力的平臺基礎。
針對地震預警原理、技術局限性以及如何合理使用信息等熱點內容，積極開展地震預警科普宣傳，通過微視頻、漫畫、小游戲等群眾喜聞樂見的形式，引導社會公眾正確認識地震預警，有效應用地震預警信息，科學開展地震應急避險，更好地發揮地震預警減災實效。
“十四五”時期，地震部門將始終堅持以人民為中心的發展思想，切實增強貫徹落實習近平總書記重要指示批示的思想自覺、政治自覺和行動自覺，不斷加快建設地震預警體系，推進地震預警業務化，強化地震預警信息服務，完善信息發布政策和制度，加大社會合作力度，推進信息發布“最后一公里”建設，最大限度發揮地震預警綜合減災效益，為全面建設社會主義現代化國家提供有力地震安全保障。
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